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计外，留存的不过10余万人，而且这10多万人又是驻防各地必不可少的人数。这样，清廷的戒备与疑忌心理，自然也就大为缓解。言官等对曾国藩湘军集团的多方责难，也就烟消云散，一了百了啦。
与此同时，清政府还为恢复绿营额兵进行了一番努力。自湘军攻陷安庆、对太平军稳操胜券以来，不断有人奏请恢复绿营额兵。同治元年（1862年）江西巡抚沈葆桢奏请整顿江西绿营，其后未能按计划实施。同治二年（1863年）又有人要求恢复浙江绿营，左宗棠以暂行裁汰绿营额兵复奏。同治三年（1864年）先是安徽巡抚唐训方转呈僧格林沁的咨文于两江总督曾国藩，要求恢复安徽绿营，接着湖北巡抚严树森又奏请补充江苏、浙江、安徽等省绿营额兵，清廷令各省督抚妥议具奏。两江总督曾国藩会同安徽巡抚上奏提出，“安徽原设绿营额兵散亡殆尽，应仿照浙江成案，溃卒不赀准收伍，间存零星孱弱之兵，即予一律裁撤，其营汛将缺出，并请暂缓叙补，统俟一二年后军事大定，或挑选勇丁，或招募乡民，次第简补，以实营伍而复旧制。”这一年，山东巡抚阎敬铭还曾奏请“饬多隆阿募北方将士，教之战阵，择其忠勇者，补授提、镇、参、游，俾绿营均成劲旅”，以矫“专用南勇”之弊，兼杜“轻视朝廷之渐”。[2]不料，多隆阿该年死于陕西周至，僧格林沁次年死于山东菏泽，这一切使清廷撇开湘淮将领而恢复绿营旧制的幻想化为泡影。与此同时，清政府还曾令直隶总督刘长佑挑选直隶绿营，组建六军，冀成劲旅。但由于兵、户两部的干预，改造很不彻底，致使腐败依旧，战斗力太差，在西捻军面前一触即溃，实验遭到失败。同治七年（1868年），捻军彻底失败，清廷下令裁撤淮军，但很快发现，撤勇之后别无劲旅可资调用，不仅京畿空虚，整个清王朝亦将失去军事支柱，只好收回成命，令湘淮军驻扎各地，维持统治秩序。迨至同治八年（1869年）曾国藩就任直隶总督重新练兵时，清廷只好同意奏请，挑选绿营精壮，完全按照湘军营制，由湘军将领进行训练，彻底割断同原绿营的一切联系。虽兵源来自绿营，但营制、风气全变，故而改名练军，再不是原来的绿营额兵。此后，虽仍保有一部分绿营，但总的来讲，清政府恢复绿营额兵旧制的努力遭到了失败。
<h3>（二）利用、抑制、打击、分化、瓦解地方实力派集团</h3>
清政府既然无法收回在战争过程中失落到地方督抚手中的权力，又不愿意使自己就这样处于软弱的地位，因而，就要利用自己至
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